W ramach prowadzonych przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii licznych projektów zmierzających do ewolucji infrastruktury technicznej służącej rozwojowi Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, istotną rolę pełnią systemy do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków (EGiB) eksploatowane przez jednostki samorządowe szczebla powiatowego. Tylko oprogramowanie EGiB zgodne z obowią­zującymi standardami, posiadające odpowiedni zakres funkcjonalności oraz zapewniające interoperacyjność pomiędzy produktami EGiB, jest w stanie sprostać potrzebom projektów takich jak chociażby GEOPORTAL.GOV.PL.

Mając na uwadze zapewnienie sprawnej i kompetentnej realizacji przedsięwzięć wiążących się z wyborem i wdrażaniem oprogramowania do prowadzenia EGiB na potrzeby systemu GEOPORTAL.GOV.PL, Integrującej Platformy Elektronicznej (IPE) oraz Zintegrowanego Systemu Katastralnego (ZSK), zdecydowano się na zrealizowanie testów tego typu oprogramowania w celu weryfikacji jego możliwości oraz zgodności ze zdefiniowanymi wcześniej uregulowaniami zawartymi w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. – w sprawie ewidencji gruntów i budynków, oraz w Instrukcji technicznej G‑5 – Ewidencja gruntów i budynków (wytyczne techniczne).

Testowanie

Procedura testowania oprogramowania do prowadzenia EGiB zorganizowana przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii została rozpoczęta formalnie 23 września 2005 roku. Zakłada ona przeprowadzenie weryfikacji oprogramowania EGiB w dwóch fazach:

1. przetesowanie oprogramowania przez samych dostawców,
2. testowanie oprogramowania przez Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej (CODGiK).

Sama procedura testowa została opracowana przez zespół ekspertów na podstawie warunków i zasad budowy informatycznych systemów ewidencji gruntów i budynków wynikające z treści §141‑146 Instrukcji G-5. Ocena punktowa poprawności funkcjonowania informatycznych systemów ewidencji gruntów i budynków jest oparta na grupie kryteriów:

1. merytorycznych (zgodność z przepisami),
2. informatycznych,
3. wdrożeniowych,
4. ekonomicznych i handlowych,

wynikających z uregulowań zawartych w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. – w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz w Instrukcji technicznej G-5 – Ewidencja gruntów i budynków (wytyczne techniczne).

Testowanie oprogramowania EGiB przez samych dostawców zakończyło się wiosną bieżącego roku. Miało ono na celu opracowanie listy zawierającej programy, które na podstawie wyników testów spełniają wymagania stawiane przez obowiązujące przepisy. Lista ta może posłużyć władzom powiatowym jako wskazówka przy wybieraniu właściwego oprogramowania do prowadzenia EGiB, a także stanowi wskazanie na oprogramowanie spełniające kryteria związane z projektem GEOPORTAL.GOV.PL. Wyniki tych testów zostały opublikowane na stronie internetowej GUGiK. Lista zgłoszonych programów jest aktualizowana w miarę napływania zgłoszeń.

Z kolei faza testów realizowanych przez CODGiK została przeprowadzona latem bieżącego roku. Zaproszenie do tych testów skierowano do 38 firm. Zgłosiło się 11 przedsiębiorstw (w tym dwa konsorcja). Ostatecznie procedurze testowej poddało się 9 firm. Testy udało się zakończyć już w sierpniu br. Testy trwały 2‑4 dni, podczas których instalowano oprogramowanie na dedykowanym serwerze (1‑2 dni), a następnie realizowano testy w obecności przedstawiciela dostawcy pod kierunkiem osoby z CODGiK (kolejne 1‑2 dni). Dane testowe były ujednolicone dla wszystkich uczestników. Przygotowano je na bazie danych z IPE‑C w postaci plików standardu SWDE.

Wyniki testów

Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej dokonał weryfikacji następującego oprogramowania EGiB.

Na dzień dzisiejszy trwa jeszcze procedura zatwierdzania wyników, dlatego nie można podać szczegółowej punktacji. Testowane oprogramowania uzyskały od 76,5 do 95 punktów na 96 punktów maksimum. (Przy weryfikacji nie brano pod uwagę kryterium ekonomicznego i handlowego.)

Według wstępnej oceny wszystkie ww. oprogramowania nadają się do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków, zapewniając odpowiedni poziom zgodności z obowiązującym prawem i wymaganiami systemu IPE. Szczegółowy ranking weryfikowanych produktów zostanie przedstawiony po przeanalizowaniu i ewentualnym uwzględnieniu uwag nadesłanych przez firmy uczestniczące w testach w późniejszym terminie. Zostanie on opublikowany na stronie www Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii.

Spotkanie podsumowujące testy

Spotkanie, które podsumowywało zrealizowane testy, miało miejsce 5 września br. w siedzibie GUGiK. Uczestniczyli w nim przedstawiciele dostawców, GUGiK, CODGiK oraz autorzy procedury testowej. Przedstawiono na nim wyniki testów oraz omówiono szczegółowo uwagi, które wpłynęły od uczestników procedury testowej. Głównym obszarem dyskusji była obligatoryjność niektórych danych. Przedstawiciele dostawców wnioskowali do autorów testów o zmianę niektórych tych atrybutów i lepsze uwzględnienie praktyk stosowanych przez jednostki powiatowe.

Wszyscy producenci zaakceptowali całą metodykę realizacji testów. Uczestnicy spotkania zgodzili się jednak, że należy uaktualnić obecną procedurę testową wprowadzając zmiany w zakresie obligatoryjności danych w zgodzie ze standardem SWDE. Nowa procedura testowa zostanie opracowana do 13 wrześnie br. i każdy z producentów oprogramowania EGiB będzie mógł się jej ponownie poddać. Jednocześnie wskazano na potrzebę powołania Komitetu Technicznego kierującego i akceptującego tego typu zmiany.

Komitet Techniczny

W celu uzyskania powyższych celów uczestnicy spotkania zaproponowali powołanie Komitetu Technicznego jako zespołu ekspertów posiadających kompetencje i szerokie doświadczenie w sprawach technicznych, organizacyjnych i prawnych związanych z produkcją i eksploatacją oprogramowania do prowadzenia EGiB. Dla uniknięcia ewentualnych trudności związanych z wdrażaniem platform EGiB, Komitet Techniczny ma dbać o wypracowywanie decyzji i o postulowanie zmian służących efektywnej realizacji zadań GUGiK w dziedzinie wykorzystywania systemów EGiB zgodnie z celami statutowymi.

Zadaniem Komitetu Technicznego będzie wspieranie, doradzanie i opiniowanie w zakresie aspektów technicznych, organizacyjnych i regulacyjnych dotyczących oprogramowania EGiB na potrzeby projektu GEOPORTAL.GOV.PL, IPE, jak i innych przedsięwzięć wykorzystujących platformy EGiB. Komitet Techniczny ma trzymać pieczę nad: prawidłowym rozwojem standardów dla oprogramowania EGiB, jakością oferowanych na rynku produktów oraz zapewnieniem ich interoperacyjności. Winno to zagwarantować m.in. szeroką funkcjonalność produktów oraz łatwy proces ewentualnej migracji pomiędzy oprogramowaniami.